黨的十八大以來,，職業(yè)教育戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神,，勠力推進改革創(chuàng)新,、積極作為,，使事業(yè)發(fā)展發(fā)生了格局性變化，中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路和模式基本形成,。

（一）職業(yè)教育在黨和國家工作全局中地位更加突出

黨中央對職業(yè)教育的重視程度之高前所未有,，推動改革發(fā)展的力度之大前所未有。各地跳出教育來看職業(yè)教育,、辦職業(yè)教育,，實現(xiàn)了大改革、大發(fā)展,。

一是首次以黨中央名義召開全國職業(yè)教育大會,。改革開放以來，我國先后召開了七次全國性的職業(yè)教育“工作會議”,。2021 年升級為全國職業(yè)教育“大會”，體現(xiàn)了黨中央對職業(yè)教育高度重視,，將其擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置,。

二是完成《職業(yè)教育法》修訂，推進依法治教,、依法治校,。2008 年，十一屆全國人大常委會將《職業(yè)教育法》修訂工作列入日程,，2011 年完成《修訂草案（送審稿）》,，2019 年形成《修訂草案（征求意見稿）》，2022 年十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過,，5月 1 日起正式實施,。歷經(jīng)三屆人大、長達 14年的《職業(yè)教育法》修訂工作正式完成,。

三是政府統(tǒng)籌得以強化,，制度保障更加有力。2004 年,，我國正式建立由教育部等七部門組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,；2018 年，將其升級為由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責的國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議單位也增加到九個部門,，部門間分工協(xié)作，定期會商研究和統(tǒng)籌解決職業(yè)教育的重大問題。2021 年,，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導(dǎo)評價,，讓督導(dǎo)的“牙齒”覆蓋到職業(yè)教育領(lǐng)域。同時,，還要求各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核,。這些舉措進一步明確了職業(yè)教育發(fā)展的地方責任，使得制度保障更加有力,。

（二）職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加友好

十年來,，黨和政府著力破解制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸性問題和體制性難題，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新創(chuàng)造了更加友好的外部環(huán)境,，營造了有利的發(fā)展氛圍,。

一是對社會力量參與職業(yè)教育的支持力度不斷加大。2014 年,，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。為深化產(chǎn)教融合,，推動企業(yè)充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用,，2017 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,，2018 年,，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，“鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校,，設(shè)置學(xué)生實習(xí),、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實踐崗位”,，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合,，培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才?！堵殬I(yè)教育法》將此確定成法律條文,，支持社會力量廣泛參與職業(yè)教育，對做出突出貢獻的企業(yè),，可以按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵,，提供金融、財政,、土地,、稅費減免和優(yōu)惠等組合政策支持。

二是提高技術(shù)技能人才地位和待遇,。2019 年,，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇,，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜,。2021 年，《技能人才薪酬分配指引》,、《“技能中國”行動方案》,、《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》等文件，強調(diào)“堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則”,，形成工資收入分配多勞多得,、技高多得的價值激勵導(dǎo)向；要求事業(yè)單位公開招聘要破除“唯名?！?、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，“切實維護,、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會”,。2022 年，新《職業(yè)教育法》賦予職業(yè)院校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生平等的機會和權(quán)利，為技術(shù)技能人才地位提供了法律保障,。

三是營造職業(yè)教育發(fā)展良好社會氛圍,。近年來，通過在全社會范圍內(nèi)舉辦職業(yè)教育活動周,、全民終身學(xué)習(xí)活動周等活動，在各級各類職業(yè)院校內(nèi)開展“大國工匠進校園”,、“勞模進校園”等活動,，全方位、多角度展示職業(yè)教育改革發(fā)展的成效,、特色和亮點,，廣泛宣傳職業(yè)院校辦學(xué)的典型案例，推介高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠和大國工匠的先進事跡,，在新一代青年人中培育和傳承勞模精神、勞動精神,、工匠精神,，增強了職業(yè)教育吸引力和影響力，厚植了利于職業(yè)教育發(fā)展的技能型社會土壤,。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)基本完成

現(xiàn)代職業(yè)教育體系日趨完善,，類型特色更加鮮明,，“縱向貫通、橫向融通”的體系格局基本形成,。

一是打破了辦學(xué)層次“天花板”,，建立了縱向貫通的職業(yè)教育體系。2013 年,，《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”,。2014 年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議,，提出要系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋從中等職業(yè)教育,、專科高等職業(yè)教育,、本科職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育的一體化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,。為落實會議精神，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》,，完成了體系框架設(shè)計,，延長了職業(yè)教育學(xué)歷層次，使得職業(yè)教育成為與普通教育體系相對等的教育體系,，改變了我國教育體系“一條腿長,、一條腿短”的狀況?！霸诂F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中,，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育既是必然的戰(zhàn)略選擇，也是核心突破點和增長點所在,?！?/p>

二是豐富了職業(yè)教育體系內(nèi)容，充實了類型特征,。“確立類型特征是職業(yè)教育體系建設(shè)的前提需要,，構(gòu)建職業(yè)教育體系是落實職業(yè)教育類型特征的實體基礎(chǔ)?！痹诂F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實現(xiàn)學(xué)制銜接,、完善學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，專業(yè)目錄體系,、專業(yè)教學(xué)標準一體化,、學(xué)校評估標準等都取得了重要進展。體系建設(shè)實現(xiàn)了框架搭建到內(nèi)容填充,、從宏觀設(shè)計到微觀細化的深化,，豐滿和充實了職業(yè)教育的類型特征。

三是向橫向融通的高質(zhì)量階段邁進,。縱向貫通是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)目標,，通過職業(yè)教育國家學(xué)分銀行等手段和途徑,，尋求與基礎(chǔ)教育、高等教育以及繼續(xù)教育的溝通銜接,。推動橫向融通,，架構(gòu)起人才成長的立交橋，使得學(xué)生可以適時,、適地地靈活轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)軌道,，逐步完善縱向貫通、橫向融通的高質(zhì)量職業(yè)教育體系,。

（四）職業(yè)教育辦學(xué)形式更加靈活多樣

職業(yè)教育積極創(chuàng)新辦學(xué)形式,，形成了靈活多樣、豐富多彩的辦學(xué)形式,。在外部,，積極拓展與行業(yè)企業(yè)合作內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合,；在內(nèi)部,，中等職業(yè)學(xué)校、?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校探索與本科院校聯(lián)合培養(yǎng),，打通學(xué)生成長的通道。

一是廣泛開展中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校合作辦學(xué),。中等職業(yè)學(xué)校積極與高等職業(yè)院校,、本科學(xué)校等合作，開展五年一貫制和七年制貫通培養(yǎng),。中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué),，即“3+2”模式，學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校就讀 3 年,，再到高等職業(yè)學(xué)校就讀 2 年,，完成學(xué)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校與本科學(xué)校合作辦學(xué),，即“3+4”模式，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在完成3 年學(xué)業(yè)后,，到本科學(xué)校就讀 4 年,，完成學(xué)士學(xué)位要求。五年一貫制,，即初中畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校就學(xué),，連續(xù)學(xué)習(xí) 5 年，獲得?？茖W(xué)歷文憑,。七年制貫通培養(yǎng),，即中等職業(yè) 3 年學(xué)習(xí)和專科高等職業(yè) 2 年學(xué)習(xí)以及本科階段2 年學(xué)習(xí)貫通起來,，在北京地區(qū)已探索實施多年,。

二是積極探索高等職業(yè)院校與本科院校合作。在?？破瘘c的聯(lián)合辦學(xué)上,，有高等職業(yè)院校和本科學(xué)校實施“3+2”和“4+0”兩種模式，前者學(xué)生在高等職業(yè)學(xué)校就讀 3 年,，在本科學(xué)校就讀 2 年,，頒發(fā)學(xué)士學(xué)位。后一種形式學(xué)生 4 年均在高等職業(yè)學(xué)校就讀,，經(jīng)考核合格,，頒發(fā)合作本科院校的學(xué)歷和學(xué)位。在諸多合作辦學(xué)形式中,，貫通培養(yǎng)是職業(yè)教育改革發(fā)展多年摸索出的有益經(jīng)驗,，有利于激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)的積極性，有利于職業(yè)院校儲備優(yōu)質(zhì)生源,。在職業(yè)教育發(fā)展層次受限,、體系尚不完備的歷史背景下，具有積極意義,。

三是多種形式校企合作,，深化產(chǎn)教融合。各地教育部門積極推動與其他部門的溝通合作,，因地制宜,、因校制宜，建立了多樣的校企合作形式,。形式一：結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索“園區(qū)+企業(yè)+學(xué)?！蹦Ｊ剑瑢崿F(xiàn)產(chǎn)中有教,、教中有產(chǎn),，促進教育與產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展。形式二：主動走進企業(yè),，將資金,、技術(shù)、設(shè)備和人才等引進學(xué)校,，建設(shè)工程師學(xué)院,、技能大師工作室、教學(xué)工廠以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)教共同體,，打造產(chǎn)教融合的載體和實體,。形式三：組建緊密型職教集團,，開展“全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作”，推動職教集團實體化運作成為產(chǎn)教融合的重要抓手,。形式四：試點現(xiàn)代學(xué)徒制,，以三方協(xié)議的形式綁緊利益方，將企業(yè)用人端前置到學(xué)校教育教學(xué)中,，落實企業(yè)的主體作用,，探索產(chǎn)教融合難題的突破點。

（五）職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力更強

作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為密切的教育類型,，職業(yè)教育反哺經(jīng)濟社會發(fā)展,、助力國家發(fā)展戰(zhàn)略作用明顯、能力更強,。

一是培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,，有力支撐了由制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國。“‘技術(shù)之道’是職業(yè)教育的生命始源,，是其價值邏輯的本真彰顯,。”我國已建成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，基本上占到了整個中等教育和高等教育的半壁江山,。2020年,，全國共有職業(yè)院校 1.14 萬所，其中：中等職業(yè)學(xué)校 9 896 所,、高等職業(yè)?？圃盒?1 468所、本科職業(yè)學(xué)校 21 所,，中等職業(yè)招生 644.66萬人,，占高中階段教育的 42.38%；高等職業(yè)?？?招 生 524.34 萬 人 ,，占 普 通 本 專 科 的54.20%。黨的十八大以來,，職業(yè)院校平均每年為社會培養(yǎng) 900 萬畢業(yè)生,，為各行各業(yè)源源不斷地輸送著高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（見圖 1）在現(xiàn)代制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，一線新增從業(yè)人員 70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生。

二是有力托起了社會底部,，助力邁向共同富裕,。2015—2019 年高等職業(yè)院校面向貧困地區(qū)招生 286.5 萬人,，其中,，面向國家級貧困縣和建檔立卡等 7 類資助對象的招生比例分別達到 14.65%和 20.36%,。千萬家庭的子女在專項獎學(xué)金、助學(xué)貸款的幫助下順利接受了高等職業(yè)教育,，圓了擁有第一代大學(xué)生的家庭夢,。五年中，高等職業(yè)院校還為貧困地區(qū)開展了各類技術(shù)技能培訓(xùn) 331.7 萬人次,、 貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn) 55.4 萬人次,。同 時 ，實 施《職 業(yè) 教 育 東 西 協(xié) 作 行 動 計 劃（2016—2020 年）》,，利用東部優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源帶動西部職業(yè)教育發(fā)展,，通過就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種方式累計培訓(xùn) 32.3 萬余人,。“職教一人,，就業(yè)一個,，脫貧一家”成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要實踐經(jīng)驗，千千萬萬來自貧困家庭的畢業(yè)生通過接受職業(yè)教育,，實現(xiàn)了更好就業(yè)的愿望,，改變了個人和家庭的命運，阻斷了貧困的代際傳遞,?！奥殬I(yè)教育作為跨界融合的教育類型，在鄉(xiāng)村振興過程中不僅能夠優(yōu)化農(nóng)村人力資本,，還能提升生產(chǎn)要素的利用效率,。”

三是開展國際交流合作,，融入對外開放大格局,。目前有 27 個省（區(qū),、市）的 387 所高等學(xué)校開展了 976 個“高職（?？疲┙逃型夂献鬓k學(xué)項目”，與 70 多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系,；在贊比亞創(chuàng)辦了“中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院”,，為我國在海外獨立舉辦的第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)院校 ；在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)“魯班工坊”,，完成了習(xí)近平主席 2018 年在中非合作論壇開幕式上提出的在非洲設(shè)立 10 個“魯班工坊”,，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)的目標。目前已在 16 個國家建成 17 個魯班工坊，涉及工業(yè)機器人,、新能源,、云計算、鐵道運營,、中醫(yī)藥等 12 大類 44 個專業(yè),，接受學(xué)歷教育的學(xué)生達到 600 人，面向中資企業(yè),、合作國當?shù)仄髽I(yè)等開展培訓(xùn),，培訓(xùn)超過 6000 人。